Stratégie nationale bas carbone : tout comprendre

La stratégie nationale bas carbone (SNBC)¹ est une initiative portée par l’État, visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) de la France. Mise en place à la suite de la loi de transition énergétique pour la croissance verte de 2015², la SNBC fixe des objectifs quantitatifs de réduction des émissions de GES et constitue également une feuille de route pour y parvenir. Puisqu’elle concerne l’ensemble des acteurs (État, collectivités, entreprises, citoyens...), elle permet d’aligner les politiques publiques et les actions concrètes avec les ambitions climatiques de l’État.

Quelle différence avec la programmation pluriannuelle de l’énergie ?

Même si elles ont un objectif commun, à savoir viser la neutralité carbone d’ici à 2050, la stratégie nationale bas carbone et la programmation pluriannuelle de l’énergie sont à différencier. Cette dernière établit les priorités de l’État dans différents domaines de l’énergie (sécurité d’approvisionnement, mobilité propre, compétences professionnelles du secteur...), sur une période de 10 ans.

Avec sa stratégie nationale bas carbone, la France a deux ambitions :

• Atteindre la neutralité carbone d'ici à 2050 ;
• Réduire l’empreinte carbone de tous les Français.

Atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050

Avec l'Accord de Paris, de nombreux États, dont la France, se sont engagés à atténuer la hausse des températures mondiales, dans une limite de 2°C. Pour y parvenir, une solution : viser la neutralité carbone d’ici à 2050. Il ne s’agit pas ici de viser zéro émission de CO2, mais d’atteindre un état d’équilibre entre :

• Les émissions de GES anthropiques (à savoir, les émissions de gaz à effet de serre induites par les activités humaines : transport, chauffage résidentiel...) ;
• Les absorptions anthropiques (permises grâce à des puits de carbone, qui ont la capacité de capturer et stocker le CO2 (forêts, sols...) ou via des procédés industriels).

Réduire notre empreinte carbone

L'empreinte carbone constitue une base pour évaluer notre impact environnemental : elle permet de mesurer la quantité de gaz à effet de serre, responsables du réchauffement climatique, de l’ensemble de nos activités (transport, alimentation, habitudes de consommation...). Elle peut concerner une personne, une entreprise ou un territoire. La mise en place de politiques et d’action en faveur de la réduction de notre empreinte carbone est donc impérative pour répondre aux enjeux climatiques actuels.

La stratégie nationale bas carbone s’appuie sur un scénario permettant l’atteinte de la neutralité carbone, élaborée grâce aux connaissances actuelles. Ce scénario a permis d’établir des budgets carbone, qui correspondent à des plafonds d’émissions à ne pas dépasser. Ils sont exprimés en millions de tonnes de CO2 équivalent, par moyenne annuelle et sur des périodes de 5 ans :

• 2019-2023 : 422 MtCO2eq ;
• 2024-2028 : 359 MtCO2eq ;
• 2029-2033 : 300 MtCO2eq.

Ces budgets carbone sont également déclinés par secteurs d’activités (transports, agriculture, industrie, bâtiment...) et par gaz à effet de serre (dioxyde de carbone, protoxyde d’azote, méthane...). Le respect de ces budgets carbone pourrait permettre à la France d’atteindre un autre de ses objectifs : réduire de 40 % de ses émissions de gaz à effet de serre en 2040, par rapport à 1990.

Pour parvenir à ces objectifs, la SNBC propose des orientations à toutes les échelles : nationale, régionale, transversale, mais aussi par secteur. Globalement, ces orientations visent à :

• Décarboner l’ensemble de nos consommations d’énergie (réduire notre dépendance aux énergies fossiles, déployer les énergies renouvelables, développer la mobilité durable...) ;
• Diviser par deux nos consommations énergétiques (tendre vers plus de sobriété, améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments...) ;
• Réduire les émissions de gaz à effet de serre non énergétiques (développer l’agroécologie, adopter des technologies plus propres dans les processus industriels...) ;
• Augmenter et sécuriser les puits de carbone (protéger les écosystèmes forestiers, gérer durablement les sols...).

En tant que citoyen, il est possible de contribuer à la transition bas carbone, en 3 étapes clés :

1. Mesurer son empreinte carbone : la réalisation d’un bilan carbone individuel permet d’estimer l’impact de nos activités sur l’environnement (logement, transport, alimentation, habitudes de consommation...).
2. Réduire ses émissions de gaz à effet de serre : en fonction des résultats du bilan carbone, certaines actions peuvent ensuite permettre de réduire ses émissions (limiter les trajets en avion, changer de mode de chauffage, modifier son alimentation...).
3. Financer des programmes de capture de CO2 : après avoir réduit au maximum son impact environnemental, il est possible d’engager une démarche de compensation carbone volontaire pour atteindre un bilan carbone neutre.
4. Profiter d'une offre d'énergie verte :